Ключевыми направлениями деятельности белорусского государства в сфере охраны материнства и детства являются:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам охраны материнства и детства;
- охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей;
- сохранение здоровья матерей и детей;
- развитие сети учреждений здравоохранения;
- повышение эффективности системы социальной защиты матери и ребенка, молодых - семей (семья, в которой оба или один из супругов (родитель в неполной семье) находятся в возрасте до тридцати одного года).
Правовые аспекты государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства
Основными законодательными актами в сфере поддержки семьи, защиты материнства и детства являются Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, законы Республики Беларусь, указы Президента Республики Беларусь, государственные программы и национальные планы, направленные на поддержку семьи и детства.
Справочно.
Нормативная правовая база, регламентирующая вопросы государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, размещена на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
(см.: http://www.mintrud.gov.by/narodonselenie_gendernaya_i_semeinaya_politika/).
Достижения в сфере охраны здоровья матери и ребенка
Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей, сокращение младенческой, детской и материнской смертности имеют особую общественную значимость и выступают в качестве критериев эффективности деятельности системы здравоохранения страны.
В Беларуси беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также медицинская помощь и медицинское наблюдение за новорожденными. 100% женщин имеют доступ к дородовому и послеродовому медицинскому обслуживанию. В нашей стране практически 100% деторождений происходит при квалифицированном родовспоможении.
В последние годы отмечается стабилизация числа родов, протекающих без осложнений. В 2018 году удельный вес нормальных родов составил более 42% (2017 г. – более 41%).
На протяжении последних лет в республике регистрируются единичные случаи смерти женщин во время беременности, родов, послеродовом периоде.
Справочно.
Согласно данным Всемирной книги фактов ЦРУ (CIA World Factbook), на 1 января 2018 г. Беларусь имеет один из самых низких показателей материнской смертности в мире, наряду с Польшей, Исландией, Грецией, Финляндией, Швецией, Австрией, Чехией, Кувейтом, Италией.
В республике активно развивается высокотехнологичная медицинская помощь матерям и детям.
Выполняются оперативные вмешательства по коррекции практически всех врожденных пороков развития. Получают специализированное лечение дети с врожденными заболеваниями. Результаты лечения в Беларуси онкологических заболеваний сопоставимы с результатами развитых европейских стран. Активно развивается трансплантология.
Справочно.
В начале 2019 года белорусские детские кардиохирурги провели операцию по коррекции врожденного порока сердца малышу с массой тела 1 кг 135 грамм. Это уникальный случай в истории мировой детской кардиохирургии. На территории постсоветского пространства такая операция выполнялась впервые.
В июне 2019 года успешно проведена сложнейшая операция на сердце трехлетнего мальчика с патологией аортального клапана, над которой работали 10 специалистов в течении 14 часов. Ранее такая редкая операция в Беларуси выполнялась у 11-месячного ребенка около 10 лет назад. Тогда помощь нашим врачам оказали американские коллеги.
Каждый год в стране проводят более 21 тыс. операций детям. Из них почти пятая часть – в РНПЦ детской хирургии (http://dhc.by). При этом в последние годы курс взят на мини-инвазивность, когда хирургические вмешательства сводятся к минимуму.
В 2018 году в сравнении с 2016 годом снизилась общая и первичная заболеваемость у детей в возрасте 0-17 лет.
В структуре первичной детской заболеваемости более 70% приходится на болезни органов дыхания, более 4% – на травмы и отравления, по 3% – на некоторые инфекционные и паразитарные заболевания и болезни глаз.
Благодаря налаженной диспансеризации детского населения, количество детей с 1-й группой здоровья (абсолютно здоровые дети) увеличилось и составляет почти 30%.
Справочно.
По информации Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Республика Беларусь занимает 8-е место в рейтинге стран с самыми низкими показателями неонатальной смертности (неонатальный период – этап с момента первого вздоха ребенка и до возраста 28 дней). По индексу «смертность детей при рождении», Беларусь находится в одной группе с такими странами, как Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Израиль, Нидерланды, Норвегия, Чехия, Финляндия, Франция, Япония.
В Беларуси самые высокие показатели по перинатальному уходу(относящийся к периоду непосредственно после родов) не только среди стран СНГ, но и Европы. Белорусские врачи умеют выхаживать деток с экстремально низкой массой тела – от 500 граммов. Выживаемость детей, рожденных с экстремально низкой массой тела, – до 80%. Это лучший показатель среди стран Содружества и многих государств Европы.
Справочно.
В республике постоянно снижается количество абортов и в 2018 году этот показатель составил 10,5‰ (промилле) на 1 тыс. женщин репродуктивного возраста (2017 год – 11,3‰; 2016 год – 12,2‰). В организациях здравоохранения созданы условия и обеспечено проведение предабортного психологического консультирования женщин, обратившихся за проведением искусственного прерывания беременности. В 2018 году такое консультирование прошли 99,9% беременных женщин, желающих прервать беременность. Из них 21% приняли решение сохранить беременность (в 2017 году – 14%).
Организована работа службы планирования семьи и вспомогательных репродуктивных технологий, что позволяет супружеским парам стать счастливыми родителями. В 2018 году эффективность применения ЭКО (экстракорпорального оплодотворения) составила 43,1%.
Как результат, в рейтинге стран, благоприятных для материнства и рождения детей, Республика Беларусь занимает 25-е место среди 179 стран мира и 1-е место среди стран СНГ.
Социальная защита матери и ребенка
В республике действует разветвленная система государственной поддержки семей, воспитывающих детей.
Она включает выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей, государственную поддержку при строительстве (реконструкции) жилья, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и предоставление других видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, гарантий в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства.
Справочно.
В Беларуси до 1 января 2020 г. планируется создание автоматизированной информационной системы (АИС) учета многодетных семей (семей с тремя и более детьми). Она позволит актуализировать данные о таких семьях, обеспечить адресность мер государственной семейной политики в отношении многодетных семей и мониторинг комплексной реализации такими семьями права на государственную поддержку в сфере социальной защиты (в том числе назначение государственных пособий, социальных пенсий, семейного капитала, предоставление социальных услуг, материальной помощи к учебному году, награждение орденом Матери) и др.
Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей
В систему государственных пособий входит 11 видов пособий. Это три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.
Справочно.
На 1 апреля 2019 г. общее количество детей, на которых производится выплата государственных пособий, составило свыше 505 тыс. человек или 27% от общей численности детей. Расходы на государственные пособия составляют около 2% от ВВП.
Самое значимое из названных пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Оно установлено на уровне 35–40% среднего заработка по стране причем для всех получателей, независимо от того, застрахованы они или нет.
Справочно.
На 1 августа 2019 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 376,11 рублей на первого ребенка, на второго и последующих детей – 429,84 рублей.
Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10 бюджетов прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения (2 309,10 рублей), при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (3 232,74 рубля).
Дополнительные выплаты осуществляются при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 БПМ на каждого родившегося ребенка (сегодня это суммарно 461,82 рубля).
Значительный объем инвестиций направляется в систему поддержки многодетных семей. С 1 января 2015 года реализуется программа семейного капитала, рассчитанная до 31 декабря 2019 г. включительно. Основными условиями предоставления семейного капитала являются: рождение, усыновление (удочерение) третьего или последующих детей в обозначенный выше период, гражданство Республики Беларусь одного из родителей и постоянное проживание на территории Беларуси. Цель программы – увеличение количества детей, рожденных третьими и последующими, и долгосрочная поддержка многодетных семей. Количество детей, рожденных третьим и последующими, увеличивается. Если в 2010 году в Беларуси их доля составляла 11,6% в общем числе рождений (12,5 тыс. детей), то в 2018 году – уже более 21% (20,1 тыс. детей).
По состоянию на 1 июля 2019 г. в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто более 70 тыс. депозитных счетов «Семейный капитал» на общую сумму более 700 млн. долларов США, в том числе в первой половине 2019 года – 7,3 тыс. депозитных счетов.
Справочно.
Для сравнения: в 2015 году в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыт 11,6 тыс. депозитных счетов «Семейный капитал», в 2016 году – почти 19 тыс.; в 2017 году – 16,8 тыс. и в 2018 году – 15,5 тыс.
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию, поручил Правительству продлить программу семейного капитала на новый пятилетний срок. Соответствующий проект Указа Главы государства внесен в Совет Министров для его последующего представления на рассмотрение Президента Республики Беларусь.
Справочно.
30 июля 2019 г. на заседании Правительства Министр финансов Ермолович М.Л. сообщил, что в бюджете Беларуси 2020 года для финансирования программы семейного капитала планируется предусмотреть около 350 млн. белорусских рублей. Устанавливается размер субсидии в 22,5 тыс. белорусских рублей. Кроме того, в бюджете будут зарезервированы средства для ускоренного решения задачи по обеспечению жильем многодетных семей.
Внимание: более подробную информацию, разъясняющую вопросы назначения, распоряжения и использования средств семейного капитала, можно получить по электронному адресу: http://www.mintrud.gov.by/ru/new_url_normativno_pravovie_akti
Система государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП)
С 2001 года в Республике Беларусь функционирует система ГАСП для оказания временной материальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам и семьям. В основу данной системы положен принцип адресного предоставления социальной помощи наиболее нуждающимся семьям и гражданам. В качестве критерия нуждаемости выступает БПМ.
Система ГАСП включает четыре социальные выплаты:
- ежемесячное социальное пособие для граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже наибольшей величины БПМ за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости) (с 1 августа 2019 г. – 230,91 руб.), в размере, составляющем положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом гражданина. Назначается на период от 1 до 12 месяцев;
- единовременное социальное пособие для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% критерия нуждаемости (с 1 августа 2019 г. – 346,37 руб.). Назначается, как правило, 1 раз в год в размере до 10 БПМ;
- социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы. Назначается в год в размере до 6 БПМ;
- обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни – предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении и воспитании двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи. Предоставляется в натуральной форме в размере стоимости набора продуктов питания в соответствии с возрастом ребенка на каждые 6 месяцев до достижения ребенком возраста двух лет.
Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Справочно.
В 2016 году системой ГАСП было охвачено 290 тыс. человек, в 2017 году – 310 тыс., в 2018 году – 302 тыс., за 3 месяца 2019 г. – 85,5 тыс. человек.
Одновременно при предоставлении ГАСП реализуются меры, направленные на профилактику иждивенчества. Объективность наличия низкого дохода в семье оценивается посредством применения многочисленных фильтров. Для трудоспособных получателей помощи составляются планы по самостоятельному улучшению своего материального положения. При невыполнении мероприятий такого плана по субъективным причинам в случае повторного обращения помощь не оказывается.
Поддержка молодых и многодетных семей при строительстве (реконструкции) и приобретении жилья
Как заявил Президент Беларуси А.Г.Лукашенко в своем Послании к народу и Парламенту, «главным для любой семьи, ее становления и роста остается решение жилищного вопроса. Для Правительства это задача постоянного действия. Надо… построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей».
Семьям с детьми, улучшающим жилищные условия путем строительства (реконструкции) или приобретения жилья, оказывается поддержка государства в виде льготных кредитов и финансовой помощи государства в погашении задолженности по этим льготным кредитам.
Многодетным семьям льготные кредиты (1% годовых) предоставляются во внеочередном порядке.
Молодые семьи с двумя несовершеннолетними детьми также имеют право на получение льготных кредитов (с 1 января 2015 г. – 5% годовых), но в порядке общей очереди. Максимальный срок, на который предоставляется льготный кредит, – 20 лет (многодетным семьям – 40 лет).
Финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется:
- многодетным семьям при наличии на дату заключения кредитного договора троих несовершеннолетних детей (рождении третьего ребенка) – 75% от суммы задолженности по льготному кредиту, а при наличии (рождении) четверых и более несовершеннолетних детей – 100%;
- молодым семьям при рождении после заключения кредитного договора первого ребенка – 10% от суммы задолженности по льготным кредитам, а при рождении второго ребенка – 20%.
Семьям с двумя и более детьми, в которых один из родителей является получателем пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на период его получения предоставлена отсрочка в погашении задолженности по льготному кредиту, включая проценты за пользование кредитом.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений» многодетные семьи приобрели право на внеочередное получение субсидии на уплату части процентов по кредитам, а также субсидии на погашение основного долга по кредиту (при наличии троих и более несовершеннолетних детей).
Молодым семьям с двумя несовершеннолетними детьми субсидии на уплату части процентов по кредиту предоставляются в порядке общей очередности в размере ставки рефинансирования, уменьшенной на 2 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором.
Молодым семьям при рождении первого ребенка после принятия решения о предоставлении субсидии на уплату части процентов по кредиту, совместно с указанной субсидией предоставляется субсидия на погашение основного долга в размере 10% от суммы основного долга по кредиту, а при рождении второго – 20%.
Система социального обслуживания семей с детьми
В системе органов по труду, занятости и социальной защите функционируют 146 территориальных центров социального обслуживания населения, 2 центра социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям) в городах Минске и Гомеле.
В центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и др.
Справочно.
На 1 апреля 2019 г. на учете состояло около 253 тыс. семей (из них более 104 тыс. – многодетные, порядка 29 тыс. – семьи, воспитывающие детей-инвалидов).
В названных центрах оказываются социально-посреднические, социально-психологические, консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного приюта и др.
Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).
Справочно.
С 2018 года право на услугу няни предоставлено также семьям, где оба родителя либо один родитель в неполной семье являются инвалидами I и II групп.
Только в первом квартале 2019 г. услугой няни воспользовались 1 863 семьи, что незначительно меньше, чем за весь 2018 год (2 369 семей).
Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на базе домов-интернатов для детей-инвалидов предоставляется услуга социальной передышки при сохранении прав на все социальные выплаты (не более 28 дней в календарном году). Ее цель – дать родителям (членам семьи) возможность для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов. На период предоставления услуги за семьей сохраняется право на все социальные выплаты (пенсия, пособия).
Для организации комплексного подхода в решении проблем семьи в центрах оказывается услуга социального патроната. В первом квартале 2019 г. такую услугу получило более 1 500 семей (в 2018 году 3 584 семьи, в 2017 году – 1 611, в 2016 году – 1 843).
Центры социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.
Справочно.
На 1 апреля 2019 г. в республике функционируют 132 «кризисные» комнаты, в том числе в Брестской области – 18, Витебской – 27, Гомельской – 16, Гродненской – 17, Минской – 28, Могилевской – 25, г.Минске – 1. В Витебской, Гомельской, Минской и Могилевской областях «кризисные» комнаты открыты во всех районах.
В первом квартале 2019 г. в «кризисных» комнатах проживало 196 человек, в том числе 124 пострадавших от насилия (в 2018 году – 679 человек, в том числе 457 пострадавших от насилия).
Для лиц, пострадавших от домашнего насилия, работает общенациональная бесплатная горячая линия 8-801-100-8-801.
Оказание социальных услуг осуществляется по заявительному принципу при обращении в центр по месту жительства. Информация об адресах и телефонах центров размещена на сайтах центров, комитетов по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома, Министерства труда и социальной защиты.
Правовые гарантии для семей, воспитывающих детей, в области трудового, налогового, пенсионного законодательства
Трудовые гарантии:
- женщины с детьми, беременные женщины имеют дополнительные гарантии при заключении или расторжении трудового договора, продлении срока контракта, планировании трудовых отпусков;
- запрещено привлечение беременных женщин к сверхурочным работам, работе в ночное время, государственные праздники и праздничные дни, выходные дни;
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.
Установлены ограничения на привлечение к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные, выходные дни женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до 18 лет) – только с их письменного согласия;
- предоставляются социальные отпуска (по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с выплатой соответствующих пособий;
- предоставляются дополнительные свободные от работы дни (многодетным родителям, родителям, воспитывающим ребенка инвалида; родителям, с двумя детьми в возрасте до 16 лет) и др.
В июле текущего года Глава государства А.Г.Лукашенко подписал Закон «Об изменении законов», в соответствии с которым были, в том числе, внесены изменения в Трудовой кодекс Республики Беларусь. В частности, закреплены дополнительные социально-трудовые гарантии: снятие запрета на направление в служебную командировку женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, предоставление отцам по их желанию отпуска (до 14 календарных дней) при рождении в семье ребенка.
Налоговые гарантии включают предоставление стандартного налогового вычета:
- родителям (с одним ребенком – 32 рубля в месяц, с двумя и более детьми или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – 61 рубль в месяц на каждого ребенка или иждивенца);
- вдове (вдовцу), одинокому родителю, приемному родителю, опекуну или попечителю стандартный налоговый вычет предоставляется в размере 61 рубль в месяц на каждого ребенка до 18 лет и (или) каждого иждивенца.
Стандартный налоговый вычет предоставляется обоим родителям (за исключением родителей, лишенных родительских прав), одинокому родителю, опекуну или попечителю.
Пенсионное обеспечение:
- многодетным матерям, родившим пять и более детей, право на пенсию по возрасту предоставляется при 5 годах стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов и общем стаже 15 лет (для женщин, занятых непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, – 10 лет);
- пенсия назначается родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства) при 5-летней продолжительности стажа их работы с уплатой взносов и общем стаже 20 лет;
в общий стаж может быть засчитано до 9 лет ухода за малолетними детьми. Если уход осуществлялся за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, то в общий стаж периоды такого ухода включаются без ограничения;
Справочно.
Пенсии указанным лицам назначаются на 5 лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а многодетным матерям, занятым непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет, – независимо от возраста.
На 1 июля 2019 г. в органах по труду, занятости и социальной защите пенсию по возрасту получали более 32 тыс. многодетных матерей и 23 тыс. родителей детей-инвалидов (инвалидов с детства).
- матерям, родившим девять и более детей, и награжденным одной из государственных наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
Справочно.
В настоящее время такие пенсии установлены почти 700 многодетным матерям. в случае смерти одного или обоих родителей детям, не достигшим 18-летнего возраста (обучающимся в учреждениях образования Республики Беларусь на дневной форме – 23-летнего возраста), назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В случае смерти единственного родителя или обоих родителей гарантируется более высокий размер трудовой пенсии. При отсутствии права на трудовую пенсию назначается социальная пенсия.
Справочно.
На 1 июля 2019 г. получателями пенсии по случаю потери кормильца являлись более 61 тыс. детей, из них в возрасте от 18 до 23 лет – 14 тыс. чел.
Укреплению института семьи, формированию в обществе духовно-нравственных семейных ценностей способствовало включение в систему государственных наград Республики Беларусь ордена Матери, которым награждаются, женщины, родившие и воспитавшие пять и более детей. Женщина может награждаться после того, как последнему родившемуся исполнится год.
Первые 124 женщины были награждены орденом Матери в октябре 1996 г. Орден № 00001 был вручен доярке из д.Белоуши Столинского района Брестской области, матери шестерых детей Марии Иосифовне Озимко.
Справочно.
По состоянию на 1 июля 2019 г. в Республике Беларусь, орденом Матери награждены 10 020 женщин (в том числе в 2019 году – 279).
Формирование у населения традиционных ценностей семьи, брака, материнства и отцовства. Создание условий для укрепления брачно-семейных отношений
В настоящее время институт семьи и брака в республике претерпевает определенные негативные изменения. В их числе: неустойчивость брачных и замещающих их союзов, уменьшение числа браков, повышение возраста вступления в семейный союз.
Одним из основных индикаторов, характеризующих институт семьи, является показатель брачности. В 2018 году в Республике Беларусь заключено 60 714 семейных союзов, что на 8,3% меньше, чем в 2017 году (66 215 браков). При этом уровень расторжения семейных отношений сохраняется достаточно высоким: 33 152 расторгнутых брака в 2018 году (в 2017 году – 32 006). Порядка 24,5 тыс. детей ежегодно переживают развод родителей.
Стали постепенно меняться и мировоззренческие ориентиры молодежи. Как следствие, ежегодно увеличивается возраст людей, вступающих в брак.
Поэтому для государства по-прежнему актуальной задачей является создание условий для стабилизации и развития института семьи, укрепления брачно-семейных отношений.
В целях повышения престижа семьи и укрепления семейных ценностей ежегодно проводятся культурно-массовые мероприятия и благотворительные акции, посвященные Дню матери (14 октября), Дню семьи (15 мая), Международному Дню защиты детей (1 июня).
Во всех регионах страны организовываются мероприятия, посвященные юбилеям супружеской жизни, регистрации рождений и заключения браков в торжественной обстановке.
Ежегодно в республике проводится празднование Недели матери, в рамках которой проходят такие мероприятия, как чествование матерей в родильных домах, организация выставки-форума «Материнство и детство», проведение в музеях выставочных проектов «Матери посвящается…», акций «Всей семьей – в музей», проведение адвокатами бесплатных юридических консультаций для многодетных матерей и др.
В средствах массовой информации широко освещается проведение региональных смотров-конкурсов «Лучшая многодетная семья», фестивалей «Живите в радости», акций, культурных и спортивных мероприятий, праздника «Папин день – каждый день» и др.
В целях укрепления и сохранения духовно-нравственных основ семьи, возрождения и пропаганды семейных ценностей и традиций по инициативе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь проводится республиканский конкурс «Семья года».
Справочно.
Первый республиканский конкурс «Семья года» состоялся в 2012 году, второй – в 2014 году, третий – в 2017 году. В октябре 2019 г. пройдет уже четвертый такой конкурс, в котором примут участие 7 лучших семей со всех регионов республики.
В феврале 2019 г. Министерство информации совместно с издательским домом «Звязда» подвело итоги республиканского творческого фотоконкурса «Счастливая семья». Всего на конкурс поступило более 250 фотографий. Лучшие работы напечатаны в приложении к газете «Звязда» – «Сямейная газета».
В Беларуси активно реализуется белорусско-шведский проект «Создание устойчивой, самодостаточной системы, способствующей более активному участию отцов в жизни своих детей» (координатор – Республиканское благотворительное общественное объединение «Клуб львов»). Цель проекта – формирование ответственного отцовства через развитие сети «Папа-школа» (http://papa-school.by).
Справочно.
Белорусская «Папа-школа» по примеру Швеции была создана в 2009 году. «Папа-школа» – это группы для молодых отцов, действующие на базе территориальных центров социального обслуживания населения и Минского городского центра социального обслуживания семьи и детей. Мужчины, которые скоро станут папами, и молодые отцы собираются вместе, получают новые знания, обсуждают реальные проблемы и общаются в интересах ребенка и семьи. При необходимости на занятия приглашаются профильные специалисты, которые поделятся полезными советами и рекомендациями.
В свою очередь информационное социально-благотворительное учреждение «Бейби Стори» (http://premature.by) в целях повышения социальной и репродуктивной грамотности населения развивает информационно-образовательный ресурс для родителей mamapro.by. В 2018 году в областных центрах страны, а также в г.Минске прошли конгрессы «МамаPro». Эти мероприятия вызвали большой интерес со стороны отцов. Результатом стало проведение в 2018 году первого проекта-форума «ПапаPro».
Справочно.
Республиканский конгресс «МамаPro» – первая офлайн- и онлайн площадка для взаимодействия будущих и состоявшихся родителей со специалистами сфер здравоохранения, социальной защиты, образования.
«ПапаPro» – семейное мероприятие в новом для Беларуси формате оупен-классов, которые предполагают открытое общение в формате выступлений и мастер-классов от экспертов – ведущих врачей, блогеров и известных отцов.
Учреждения образования проводят разноплановые мероприятия, направленные на повышение статуса и престижа семьи в обществе, защиту прав детей, в том числе в неблагополучных семьях, правовое просвещение и воспитание обучающихся и родителей. В их числе: ролевые игры по решению проблемных ситуаций, жизненных историй; творческие конкурсные задания и этюды; эссе, тренинги, шоу-викторины, фокус-группы; конкурсы, проектирование, лекции и беседы с использованием активных методов; дискуссии, дебаты, моделирование, интервью, творческие мастерские и т.д.
В укреплении института семьи велика роль общественных организаций.
В числе мероприятий Республиканского общественного объединения «Белая Русь» – ежегодный проект «Белая Русь» – с любовью к детям» (поздравление матерей, родивших детей в дни государственных праздников), участие в республиканской благотворительной акции «Наши дети», совместный с социально-просветительским учреждением «Отцовство» и др.
Общественное объединение «Белорусский союз женщин» (далее – ОО «БСЖ») принимает активное участие в совершенствовании системы и законодательного закрепления социальных гарантий семье, женщинам, детям, в разработке целевых комплексных программ по семейной политике.
Белорусский союз женщин совместно с заинтересованными проводит либо активно участвует в творческих конкурсах, смотрах, праздниках, социально значимых движениях и акциях «Крепка семья – крепка держава», «Женщина года», «Материнское тепло», «Мамина улыбка», «Лучшая многодетная семья», «День и неделя Матери», «Международный день семьи», «День защиты детей», «Семья года», «Беларусь – уютный дом», «Здоровье женщины – здоровье нации», «Наши дети», «Семейные чтения», «В Беларуси – ни одного брошенного ребенка», «Поезд милосердия», «Дом без насилия», «16 активных дней против насилия в семье».
История женского общественного движения отражается в ряде музеев Матери, действующих в разных регионах республики и создаваемых под эгидой ОО «БСЖ».
Справочно.
К примеру, по инициативе Витебской городской организации ОО «Белорусский союз женщин» впервые в области создан музей Матери в виртуальном формате и презентован в Витебском государственном университете им. П.М.Машерова. Музей рассказывает об ордене Матери и областной премии имени Героя Советского Союза З.Туснолобовой-Марченко, имеет базу данных жительниц Витебщины, отмеченных почетными наградами за воспитание детей. Еще одна важная линия – солдатские матери и вдовы военнослужащих, погибших при исполнении интернационального долга в Афганистане, которые одни поднимали детей.
Активно функционирует музей Матери в г.Кричеве, созданный в 2008 году во дворце Потемкина – памятнике архитектуры XVIII века. Экспозиция музея насчитывает свыше 300 экспонатов, рассказывающих о судьбах известных уроженок Кричевского района.
Укреплению института семьи, закреплению молодежи на селе, поднятию престижа аграрных профессий способствует республиканский семейный сельскохозяйственный проект ОО «БРСМ» «Властелин села». В прошлом году он объединил около 500 молодых семей, принявших участие в конкурсных испытаниях. Титул «Властелин села – 2018» завоевала семья Хацкевичей (Николай и Инна) из деревни Вяжище (Бешенковичский район Витебской области).
Реализуется поддержанная Главой государства инициатива ОО «БРСМ» «Парк (аллея, сквер) семейных деревьев». В период с марта по май 2019 года по всей стране заложено 11 парков, 8 скверов, 63 аллей; высажено около 2 тыс. деревьев.
Справочно.
Любой желающий в честь бракосочетания, рождения ребенка и по другим важным семейным поводам может посадить свое именное (фамильное) дерево в специально отведенном месте. Рядом можно установить табличку с генеалогическим древом семьи.
В числе последних проектов союза молодежи – акция «Подари новорожденному вышиванку» («Падары немаўляці вышыванку»): в 2019 году около 1 тыс. младенцев, рожденных накануне Дня Независимости Республики Беларусь, получили в подарок от ОО «БРСМ» одежду с элементами национального орнамента.
С 2018 года реализуется республиканский молодежный семейный проект «ПапаЗал» (http://papazal.by), основная задача которого – не только популяризация института семьи, отцовства, взаимодействие семьи и школы. В Беларуси открыто уже более 120 клубов «ПапаЗал».
Справочно.
«ПапаЗалы» – спортзалы, где папам и детям предоставлена возможность тренироваться по вечерам или в выходной день на безвозмездной основе. К реализации проекта привлекаются именитые спортсмены. К примеру, в гимназии № 1 г.Червеня – мастер спорта международного класса, тяжелоатлет Павел Клындюк.
Оказание поддержки семьям с детьми в период подготовки к новому учебному году
В рамках выполнения подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ. Конкретная сумма определяется местными органами власти исходя из возможностей бюджетов.
Кроме того, органы соцзащиты предоставляют малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, государственную адресную социальную помощь в виде единовременных и ежемесячных социальных пособий на приобретение обуви, одежды и школьных принадлежностей. Размер выплат определяется районной комиссией в каждом случае индивидуально исходя из дохода семьи и конкретной жизненной ситуации.
Также семьям, воспитывающим детей, помощь к школе оказывается в соответствии с коллективными договорами предприятий, организаций.
Справочно.
В 2018 году помощь оказана 157 тыс. малообеспеченным и многодетным семьям на 308 тыс. детей в общей сумме 19,1 млн. руб.
С целью оказания поддержки семьям (многодетным, малообеспеченным, неблагополучным, с детьми-инвалидами), воспитывающим детей-школьников, традиционно к новому учебному году во всех регионах в июле-августе проводятся благотворительные акции и марафоны по сбору канцелярских товаров, школьных принадлежностей, одежды и обуви, денежных средств. В том числе мероприятия «Соберем первоклассника в школу», «Первый раз – в первый класс», «Портфель первоклассника», «Дети идут в школу», «Соберем школьный портфель» и др. В акции принимают участие организации ФПБ, РОО «Белая Русь», ОО «Белорусский союза женщин», ОО «БРСМ», ОО «Белорусская ассоциация многодетных родителей», представители других общественных объединений, учреждений, предприятий, а также просто неравнодушные люди.
Справочно.
С 1 августа по 10 сентября т.г. проходит республиканская благотворительная акция ОО «БРСМ» «В школу с добрым сердцем». Цель – оказание адресной социальной поддержки семьям, попавшим в сложную жизненную ситуацию и испытывающим трудности, а также детским интернатным учреждениям при подготовке детей-школьников к новому учебному году. Волонтеры движения «Доброе сердце» организуют в крупных торговых центрах страны пункты сбора (т.н. «копилки добра») канцелярских и спортивных принадлежностей, товаров для детского творчества, развивающих настольных игр, учебных пособий, школьной одежды, обуви.
*****
Справочно.
В опубликованном международной благотворительной организации Save the Children (англ. – «Спасем детей») рейтинге стран счастливого детства в 2019 году Беларусь занимает 34-е место из 176 государств.
Несмотря на серьезные успехи в сфере материнства и детства, останавливаться на достигнутом рано. В соответствии с поручениями Главы государства в ближайшие годы необходимо разработать и реализовать действенные меры, направленные на увеличение рождаемости населения Беларуси. При этом важно уделить внимание формированию в обществе позитивного и уважительного отношения к материнству и семейным ценностям.
▼ разгарнуць ▼ / ⇑ згарнуць ⇑